（一）强化理论武装，提高思想站位。市自然资源和规划局党组深入学习贯彻习关于巡视工作的重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、市委关于巡视巡察整改和成果运用相关部署要求，深刻领会巡视巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委第七轮巡察整改工作部署上来。通过召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际★★■，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉★◆。为整改工作奠定了坚实的思想基础。

　　一是健全完善监督检查手段，由一年两次单一现场检查调整为一次现场检查和一次集中检查◆★★。随机抽取各规划赋权单位规划事项审批档案■◆★，组织业务部门集中两周时间审查项目审批涉及的适用依据、审查内容、办理主体◆★◆、文书内容、审批时效等是否符合相关要求，进一步推进规划审批赋权区域内规划管理依法、科学、高效■■。二是加强市区详规统筹力度。严格详细规划全流程审核把关，充分征求市级部门★■★◆、专家及公众意见★◆■★◆，会同海州区★■■★◆、连云区完成北固山周边片区◆◆、花果山南片区等详细规划编制并获批。三是强化对各县、赣榆区详细规划编制监督及业务指导■★■■◆★。组织召开全市系统详细规划推进会■■■◆◆★。印发《关于进一步加强县区详细规划成果质量审查工作的通知》。梳理形成各县区《详细规划编制情况统计表》。组织开展联审联检■◆◆★★，对◆★“三县一区”详细规划编制全程指导。四是组织各县区局对规划专业人员情况进行摸底，通过统筹安排◆◆★★，解决规划专业人员分布不均■◆◆◆■、使用不充分问题。目前，已安排2名规划专业人员交流到规划类岗位，充实规划业务岗位专业人才力量■◆★。

　　（三）强化政治担当，加强成果运用。始终坚持把全面落实问题整改与重点领域问题专项整治结合起来，做到举一反三、标本兼治，通过建立健全规章制度，实现以制度管人、管权、管事，持续巩固深化巡察整改工作成效，不断完善常态长效机制。对于在整改过程中出现的拒不整改、敷衍整改、虚假整改等行为，坚决严肃追责问责■★，切实将巡察整改的成效转化为风清气正◆■■★★、干事创业的良好政治生态，以更加饱满的精神状态和更加扎实有效的举措■◆★■★，全力推动我市自然资源和规划事业实现高质量发展。

　　一是严格落实局党组议事规则。对重大决策、疑难复杂等问题召开局党组会研究讨论，自巡察反馈意见以来◆★★■，先后召开党组会研究《连云港市自然资源和规划局党组关于市委巡察“回头看★★■★”反馈意见整改方案》《进一步强化自然资源要素保障持续推动全市经济回升向好的通知》《连云港市自然资源和规划局贯彻落实第二轮第三批省生态环境保护督察报告整改任务分解方案》等事项。二是建立议题审查机制■■★■★，制作局党组会研究事项申报表，提请局党组会研究事项◆★，由责任处室（单位）将具体情况提前与相关处室会商◆★◆，报分管局领导审核同意★★。三是严格大额资金支出研究审核，定期梳理大额资金支出需求，对需要提请局党组会研究的项目■■★★◆，及时提交局党组会研究。四是健全项目准入机制■★■，督促指导县区局与属地发改、工信等部门沟通协调，强化项目筛选与共享；优化用地报批流程，针对土地征收等环节，推进同步审查，确保高效要素保障。五是推进执法监管样板市打造工作，印发《连云港打造全市域、全业务、全流程自然资源执法监管样板市的实施方案》，夯实执法监管制度体系，严格管控违法违规用地。全市新增违法问题管控成效明显，存量违法用地整改有力★★★■◆，年内自然资源督察、◆◆■◆■◆“动态清零◆■■★”行动实现整改销号超1800宗、7000亩。

　　一是局党组部署开展干部队伍建设情况研究，进一步摸清干部队伍基本情况★◆★，明确存在的问题和下一步工作方向，并形成《干部队伍建设情况的分析和建议》报告。二是初步拟定人员交流轮岗计划，提升人员业务素质和业务全面性◆◆★■■。三是印发《关于进一步明确自然资源所工作事项的通知（试行）》，明确自然资源所工作事项清单，进一步优化职能★◆■★、分解职权，落实责任主体。四是通过组织全市森林防灭火业务培训及技能竞赛★◆★◆■■、用地审批业务技能培训、自然资源执法比武竞赛等举措■★■◆，进一步激发一线人员干事创业激情，提升业务能力水平。五是按照市区地籍调查贯穿工程建设项目全流程实施“一码+”工作方案◆★★，以新的业务审批系统为基础，开展行政审批事项梳理与调研■■★★◆◆。梳理形成自然资源和规划高频权力事项清单◆◆■，编制操作指南样本，草拟高频权力事项清单操作指南◆■★★◆。

　　一是加强业务培训★◆★。组织全市系统执法人员培训6次■◆★◆◆★，提升执法条线人员队伍业务水平和整体素质◆★◆★★，我局在全省自然资源执法比武竞赛中获得团体第一名◆■■★。规范执法案件查处、办理、审核各环节★◆■★■，组织参加全市公共法律知识培训，12名人员参加行政执法考试并取得执法资格■◆★◆。二是强化执法监管。印发执法监管领域纪律作风建设实施方案，开展廉洁教育活动1次◆★，与驻局纪检组联合召开专题会议同步部署推进◆★★★■■，专题汇报工作进展情况4次★◆◆★■◆，梳理报送问题清单，定期报送工作进展情况和经验做法，在8个县区◆■■■★★、乡街开展多轮法律宣讲，实地调研全覆盖★■■◆。三是完善制度机制。印发《关于开展2024年度卫片执法与变更调查衔接工作的通知》，实地抽查非农化违法用地大面积图斑◆■，规范填报内容。2024年部卫片发现新增违法用地面积较去年同期下降超70%■◆★■★，新增问题管控成效明显★■■。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电线◆■★◆■■；邮政信箱■◆◆■★：连云港市朝阳中路21号市自然资源和规划局机关党委，邮编222000；电子信箱■■■★：406570177@。

　　（一）加强理论学习★■，提高政治站位。始终将政治建设作为首要任务，深入学习习新时代中国特色社会主义思想★■■，持续增强“四个意识”★■★◆■★、坚定◆■■★◆★“四个自信■★”◆★■■■★、做到“两个维护◆■◆■”。严格落实党组中心组学习制度与党员干部理论学习制度◆■■，不断健全党内组织生活制度，主动加强党性修养，严格遵守政治纪律和政治规矩。

　　下一步，市自然资源和规划局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实运用和巩固好市委巡察整改成果■■★，持续推进全面从严治党■★◆★■★，持续转变工作作风，以巡察整改成效推进自然资源和规划工作提质增效。

　　一是进一步完善了网情监测平台，实现了对网情的实时监测和分析。建立了网情值班报告制度，明确网情值班人员责任■★★◆■，及时发现、预警网情线索■◆★★◆，防止负面网情的扩散和发酵。二是已督促赣榆区局健全舆情应对机制★◆★◆，完善《赣榆区自然资源和规划局网络舆情应急处置工作预案》，设置宣传员岗位■◆◆◆■◆，严格执行舆情值班机制，确保在事件发生后能够在第一时间做出回应★★◆◆■。三是强化舆情指导，于2024年12月11日◆■◆◆，组织举办全市系统舆情应对工作培训，学习舆情处置方式方法★■◆◆，进一步提升了干部职工舆情应对能力，全市系统160余人参加。

　　一是局主要领导坚持每月高频次、高规格的调度机制，分管领导实行每周的调度安排★★◆，处室相关负责人确保定期深入各县区，督促指导各项指标的落实情况。定期对各县区不动产登记工作开展暗访，并形成通报制度。此外★■★，积极邀请省外不动产登记机构业务骨干来连进行暗访，深入查找存在的问题◆■★。对于反馈的问题，采取针对性的整改措施，确保营商环境持续优化。二是配合市住建局完成数据共享交换标准3.0任务数据报送及业务系统改造，优化完善工改系统功能，强化系统间数据共享◆★■★◆■，减少后期人工补录，进一步提高审批效率◆★◆◆■■。三是配合市住建局★■★◆、市发改委推进完成◆★◆■◆“拿地即开工”系统模块建设◆■■◆★，为重大项目从前期策划到项目建设提供全流程系统服务★■◆■◆■。推进规划许可规范化审批，及时准确完成建设项目◆◆◆“一书三证”规划许可审批。

　　一是先后出台了《关于在市区常态化开展“交地即发证■◆★”工作实施方案》《连云港市区深化“交地即发证”工作实施方案》《企业全生命周期体系化不动产登记服务工作实施方案》等，严格按照文件要求贯彻落实“交地（房）即发证”。2024年★★，市区符合“交地即发证★■★◆”地块共计26宗，完成26宗◆■■★◆■，交地即发证比例100%；符合“交房即发证◆◆★★”小区共计7个★■◆，5127户，完成5127户■◆■，提供“交房即发证”服务比例100%■◆★◆。为办事群众及企业常态化提供◆◆■◆“交地即发证■■■”“交房即发证”等服务。二是加强政策学习。安排相关项目负责人及业务人员赴市财政局政府采购处学习《连云港市政府采购文件编制负面清单》尤其涉及资格条件、采购需求及评审因素与评审标准的相关业务，规范合同签订流程和时限，进一步提高政府采购业务能力。三是加强数据资源排查，及时更新数据资源目录，完善与政务服务工程建设项目审批管理系统的数据共享和推送◆◆■。印发《连云港市区地籍调查贯穿工程建设项目全流程“一码+”工作方案》◆■，建设自然资源业务一体化审批系统，实现一码串联信息共享机制，提高业务系统配合水平。10月初在一体化审批系统试运行“一码+”■■★■，12月正式上线运行。四是编制“多测合一”政策宣传手册，在市县政务服务窗口开展宣传，进一步提高建设单位和测绘单位对“多测合一”改革政策的知晓度和参与度■★★，保障“多测合一■◆★◆■■”改革落细落实★◆★◆■。五是进一步动员行业管理单位入驻网上中介超市，对全市测绘行业企业开展网上中介超市业务培训，进一步提升网上中介服务超市推广应用水平。六是依托省双随机监管工作平台，开展对从事城乡规划活动的具有乙级资质的单位、企业法人的检查和对测绘资质单位监督检查，并将检查结果录入江苏省市场监管信息平台，接受社会监督。

　　一是强化理论武装。局党组于2024年10月29日专题研究学习中央生态环境保护督察、省生态环境保护督察整改相关工作★★◆■■■。二是健全工作机制。建立“常跟踪、周调度◆■、月督查”的工作制度，加强对废弃露天矿山生态修复项目全过程管理，对每个矿山生态修复项目逐一建立档案资料■■★■★，做好已完工项目回头看凯发娱乐官网地址注册登入，发现问题及时要求属地政府做好整改。加快云台山风景名胜区范围内废弃露天矿山生态修复工作■■，完成率已达到序时进度要求◆★■★■■。三是完善森林防火预警系统。2024年10月■★，东海县、云台山景区各新建一套监测预警系统◆★◆◆，共安装一体化智能高清云台摄像机21台；海州区升级扩容监测预警系统建设，新增6个高清云台摄像机，更新升级21个；赣榆区新增5个高清云台摄像机进行补盲★◆■，目前均已完成整改，达到预期建设效果★■★。四是加强我市养殖用海管理。已出台《关于推进海域使用权市场化出让管理工作的通知》《关于推动海域空间资源资产化管理 促进海洋经济高质量发展的通知》，指导县区进一步开展养殖用海出让工作◆◆★■■。

　　一是全面完成跨省行政执法合作协议签订■■■◆，加强跨省地区信息共享，以《连云港市打造全市域全业务全流程自然资源执法监管样板市实施方案》《连云港市打击违法采砂、采矿专项行动工作方案》为抓手◆◆★，建立健全长效机制◆■■★■，大力开展行业乱象整治工作。二是印发《全市产业园用地提质增效三年行动工作方案》■■★，通过推动产业园用地改造提升、功能转换■★■，优化产业园空间布局和用地结构，提高土地要素保障能力和节约集约水平。三是2024年度新出让产业用地除部分化工、安全等用地容积率低于1.0，其他地块全部按照容积率不低于1.0★■★★。截至目前★■◆，2024年度全市已出让产业用地综合容积率达到0.85。四是指导海州区（高新区）全面梳理辖区批而未供单独选址项目用地以及城镇村批次用地，以宗地为单元逐宗核查2009-2023年批而未供地块位置◆★◆■■■、面积及形成原因，完善批而未供土地台账，目前已建立报批、供地数据库。五是全力推进批而未供土地处置工作◆■◆★。2024年度，全市通过供地方式处置批而未供土地8361亩，完成省厅下达我市年度处置任务。六是按照“自然恢复为主，人工修复为辅”的原则，加快推进重要节点位置废弃矿山生态修复工作，已完成修复42处。剩余采取自然恢复措施的宕口，已督促属地政府在宕口周边设置挡墙、围栏等隔离措施★■★。

　　一是推进干部队伍梯队建设■◆★■■，加大年轻干部选任力度，已经制定干部选任方案及用编需求■★，包括选任35周岁以下正科职、90后副科职等年轻干部计划◆■■■★，相关前置程序已经通过市委组织部和市委编办审批。二是主动向市委组织部、市委编办、市人社局申报招录计划，获批2025年公务员招录计划8个。三是组织拟定干部挂职锻炼管理办法，已经完成初稿拟定。

　　一是各县区局以党组文件印发了“一把手”和领导班子的权力清单和负面清单，实现与业务工作互促互融◆◆■■。二是汇编《全市系统党员干部违纪违法典型案例》下发各基层单位组织学习■★■，用身边事教育身边人◆◆★★◆，教育党员干部知敬畏★★◆◆■★、存戒惧、明底线。三是运用★◆“第一种形态■◆◆■★”开展诫勉谈线人。四是开展全市系统★■◆★■“转作风 提效能 促发展”培训会议■★■■，邀请市委巡察组王广明授课。五是开展市局主要领导与局领导班子成员、各县区局★★■、市局各分局、机关各处室和直属事业单位主要负责人集体谈话■◆，于春节前完成。

　　一是印发《关于进一步加强廉政风险点排查工作的通知》◆■★★，组织市局机关各处室、直属事业单位排查廉政风险点并制定防控措施，由机关党委严格督促落实■◆■■★◆。二是汇编《耕地保护暨基层执法不力违纪违法典型案例汇编》下发各基层单位组织学习◆★■★■◆，用身边事教育身边人◆◆■■■，教育党员干部知敬畏■◆◆★、存戒惧、明底线。三是定期对《基层党组织工作指导手册》进行检查指导◆◆■◆，在重大节日★■★◆、重要节点组织党员干部学习中央、省市纪委通报的典型案例。四是对2021年以来的案件通报情况进行“回头看■■■■★”◆◆★★◆，填写《市级机关纪律处分决定执行情况自查表》，全部排查落实到位■◆◆。

　　（二）强化责任意识，提高整改质效。严格落实局主要负责履行巡察整改第一责任人责任，其他班子成员履行◆■◆“一岗双责”责任■■■★，派驻纪检监察组履行监督责任■■★■，层层压紧压实责任链条◆★★◆★，严防上紧下松、责任递减。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改■★◆■■，切实形成新常态、新氛围。

　　（二）加强组织领导，夯实工作责任。成立市自然资源和规划局巡察整改工作领导小组，局主要负责履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任；其他班子成员严格落实“一岗双责■★◆”，负责推动分管领域内整改任务落到实处◆★；派驻纪检监察组充分发挥监督作用，嵌入式全过程参与，严格履行监督责任。制定《市自然资源和规划局党组关于市委巡察反馈意见整改方案》★■◆■★■，针对市委巡察反馈的问题，逐项制定整改措施■◆★◆■，明确整改责任和整改时限，并定期研究会商整改工作，确保整改责任落实到人、压力传导到位，为整改工作提供了坚强的组织保障和制度保障。

　　（三）坚持问题导向，构建长效机制。坚持问题导向、结果导向、效果导向，针对突出问题坚决整改◆◆、立行立改，对于共性问题开展集中整治◆★■★■、专项治理，对长期任务则紧抓不放、持续用力■★。坚持举一反三■★，建立长效机制◆★，将“当下改”与“长久立”有机结合，持续深化巡察整改成果的转化运用，实现以整改促发展的目标，全力推动自然资源和规划各项工作迈向新台阶。

　　市自然资源和规划局党组对市委巡察反馈意见高度重视、全盘接受◆★◆★■，以坚定的决心扛起巡察整改的政治责任◆◆◆，秉持高标准、严要求★★■，全力推进各项整改任务的落实工作。

　　（一） 关于“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有欠缺”问题的整改

　　根据市委统一部署，2024年5月27日至7月26日，市委第五巡察组对市自然资源和规划局党组进行了巡察★★★◆★。2024年10月15日，巡察组向市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见★◆。

　　一是开展规划许可审批监督检查◆◆。不定期对各县区局以及规划赋权单位开展规划许可审批◆■■，查漏补缺，进一步强化项目规划选址的科学性、权威性以及可行性。二是健全项目准入机制。督促指导县区自然资源局加强与属地发改、工信等部门沟通衔接，强化对拟上报项目的筛选和信息共享。2024年10月30日、12月9日◆★，市发改委两次征求我局关于2025年市重大项目清单意见，我局组织各县区提前介入，主动与发改部门沟通，及时梳理摸排项目用地保障情况并反馈我局要素保障意见■★◆。三是主动服务项目推进，加强现场调研与会商会办，及时回应县区★◆、市相关部门用地单位需求，及时解决用地难题★◆★■■。2024年11月7日-13日，我局开展了2025年度省市重大项目自然资源要素保障专题调研◆★■，深入各县区◆■◆、产业园区现场■■，实地查看项目建设情况，掌握用地需求，听取企业、乡镇政府建议，不断提高要素保障水平和精准度。四是加强与住建等部门的沟通协作★■■，召开建设项目“拿地即开工”工作推进会，进一步加强“拿地即开工”系统运用，进一步帮助企业梳理办事流程，探索“容缺受理+告知承诺”等创新举措，不断推进行政审批服务标准化、规范化、便利化。2024年以来，全市实现“拿地即开工”项目46个。五是深化产业用地“标准地+双信地+定制地■◆■◆◆★”供应模式改革。在省级以上开发园区全面实行产业用地“标准地+双信地+定制地◆■★◆◆★”出让模式★◆★，优化审批流程，提高办事效率，实现产业用地★★■★◆“拿地即发证”◆■“交地即开工”◆■■。2024年，完成标准地出让产业用地130宗8487亩，其中100宗6974亩采用“双信地■■■★”服务，24宗1151亩采用■■★“定制地”配置■■★。

　　一是严格制度执行★◆★■■。依据《连云港市自然资源和规划局采购管理暂行办法》参考我市部分单位的做法，比选确定了4家采购代理机构■◆◆，代理市局和各事业单位的采购事宜，并完善招投标流程，及时留存相应招采资料等。牵头各部门开展相关制度学习，提高政策把握水平，提升相关业务能力。二是严格执行标准。严格执行《连云港市自然资源和规划局采购管理暂行办法》，登记中心依据该办法■◆■■◆★，委托采购代理机构通过竞争性磋商确定法律服务单位，负责登记中心的日常诉讼◆★★、合同审查★◆◆★★、疑难问题提出法律建议等，保障购买服务过程公平公正。业务分管领导牵头组织，邀请政府采购部门工作人员开展业务培训，提升业务执行能力。三是加强学习警示★◆★◆。召开中心主任办公会◆■，围绕土地储备突出问题以及本次发现的具体问题进行通报，并学习政府采购有关规定，及时更新调整内部财务办法★■，完善相关管理制度，严格执行《连云港市自然资源和规划局采购管理暂行办法》。